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网络快讯
做强规模以下工业是加快发展县域经济的突破口
日期:2009/7/14
                                                 刘佳杰
     沈阳市规模以下工业是推动县域经济增长的一支重要力量,也是近年来沈阳市最具潜力的经济增长点。同时,规模以下工业在解决城乡就业、增加税收、改善人民生活、促进社会稳定等方面,发挥着重要作用。但目前制约沈阳市规模以下工业健康发展的结构性矛盾仍未得到根本性解决,规模以下工业滞后已成沈阳县域经济发展的顽疾。
     一、沈阳县域规模以下工业存在的问题
     1.结构性矛盾依然存在,规模以下工业难以实现跨越式发展。主要表现在市县域规模以下工业企业和个体户的规模不够合理,生产规模大、应变市场能力强的企业数量有限,而弱不禁风的小规模企业数量所占比重较大。这个问题在沈阳各县(市)普遍存在。目前,沈阳四县域的规模以下工业企业中,年产品销售收入在100万元以下的企业数约占65%左右;生产规模在50万元以下的企业数则占50%左右,市场贡献率相对有限。根据去年普查数据,沈阳市县域地区100万元以下企业数量占企业总量的54%,其创造的增加值仅占被统计企业总量的11%左右,个体工业显得尤为突出。在新民,年营业收入10万元以下的个体工业业主占65%,其营业收入仅占新民市个体工业营业收入的12%左右;而年营业收入100万元以上的个体户虽然只占全部个体单位的8.2%,但其实现的营业收入却占全部的40%以上。
     2.融资渠道狭隘,规模以下工业生产成本提高。融资难一直困扰着沈阳规模以下工业企业发展,每涉及资金问题,企业普遍反映“上天无路,入地无门”。融资难集中反映在在抵押和担保上。只要企业资信等级不够,就很难获得第三方担保。据了解,目前能够得到各类银行贷款的规模以下工业企业不足一半,半数以上企业要依靠企业本身资本积累、民间借贷、抵押等渠道;有近两成的企业是靠占压其他企业的资金来维持企业生产。这是企业面临困境的一个方面,从另一个角度上说,目前沈阳市规模以下工业多从事以资源初加工为主的传统劳动密集型行业,这一比重高达60%--70%,产业结构落后的同时还要被迫应对外来挑战。首先是沈阳规模以下工业企业在获取原材料方面存在许多劣势。多数企业反映,从2005年年底开始原材料动力购进价格普遍上涨,尤其是去年下半年,橡胶、铝材、硫酸等原材料比往年上涨近一倍。而规模以下工业企业产品不但价格普遍停留在原有订货水平上,同时还要面对需求量小、运费高等众多不利因素。多数企业只有通过降低产品的销售价格,减少利润空间来维持生产。 根据对部分中小企业的问卷调查,92%的企业反映生产成本提高明显。甚至有部分企业因原材料上涨,无法支撑企业生产,导致企业停产。二是部分企业的产成品由于销量小,使用周期长等原因,造成一些产品在回款过程中,回款时间相对较长,动辄需要3个月、半年甚至更长的时间,以致让业主望“钱”欲穿,贷款拖欠状况依然存在。
     3. 技术力量薄弱,规模以下工业创新能力差。沈阳市县域规模以下工业主要从事的还是配套加工业,大部分还处在下游、处在边缘部分,靠搭便车、傍名牌生存,也有部分是为外资企业提供产品包装及印刷等简单的加工。真正进入核心部位或提供配套产品具有相当技术含量的企业为数不多。多年以来本市企业赋予的制造基础和现成的市场,让众多的各县(市)本土企业顺其自然的成为劳动密集型企业。这种处于产业链下游、劳动密集型的产业状态,使得部分企业在一定时期可以获得稳定的利润。也正是沉迷于这种低成本的劳动密集型产业,以及矜持导致缺乏的创业激情,才使得众多规模以下企业缺乏创新性。调查显示,82%的企业技术创新经费占营业收入的比重不足1%,92%的企业根本没有设立科研开发部门,企业生产技术仍处于低水平,企业技术设备老化,产品档次低。目前近三分之二的企业主要设备等级水平停滞于上世纪80年代中期的水平。例如陶瓷业,多年以来一直以高耗能为发展代价。随着经济发展,能耗标准滞后阻碍行业发展,国家将“能耗标准”的“能耗定额”改为“能耗限额”。广东潮州、梅州等对法库构成威胁的部分南方陶瓷城市对在改造燃烧供热系统、原料加工节电、降低物耗以及完善水循环系统等节能措施方面积极投入平均达1000万元,实施后降低成本将超过2000万元。而这对于缺乏现代化管理,“小、散、乱、差”的法库中小陶瓷企业来说,可谓是“天文数字”,对其冲击可想而知。
     4.行业内竞争无序,规模以下工业同行业无健全行业标准。无序竞争使部分企业陷入困境,是近年来规模以下工业调查调查中反映比较突出的问题。企业纷纷反映行业之内部竞争激烈。为争夺有限的市场份额,一些地方规模以下工业生产经营者随意破坏正常的经营秩序,导致地区内同行业的经营环境恶化,并致使企业利润和生存能力锐减。例如康平县铝制品由于竞争激烈,各生产企业竞相压价,以某铝厂产品为例,1220×2440×3mm铝板2007年的市场价格为180元/张,每台比上年减少40元;由此导致一个仅10人的小企业的营业利润最少减少了16万元。
     二、加快沈阳县域规模以下工业的几点建议
     县域经济发展问题一直困扰着沈阳,没有县域经济的发展,就没有沈阳的全面振兴。今年,若想在建设社会主义新农村方面取得新突破,改变沈阳市县域经济不强的现状,务必继续大力发展县域工业,而规模以下工业企业的以上突出问题就要亟待解决。
     1.进一步促进规模以下工业优势产业规模。据有关部门数据推算,全市国有大型企业每年协作配套产品和服务需求在71亿元以上,用大企业提供的原材料发展精深加工,增值潜力最保守的估计也在140亿元以上。而沈阳市大企业配套产品和服务性采购绝大部分不是市内中小企业提供的,如沈阳大深井的皮鞋制造专业村几乎不供应本市,全面向“南”突围。所以政府主管部门要继续充分发挥的引导作用,搭建平台,组织好市内大企业与中小企业进行配套项目的对接,从根本改变中小企业不知道大企业需要什么,大企业不知道中小企业能做什么,双方缺乏协作配套的局面,充分发挥大企业的带头与带动作用。使大型企业快速发展的同时,也拉动了规模以下工业经济增长,以便在较短的时间里实现全市优势产业的集群式发展。
     2.企业自身要充分了解市场,做好产品选项与投资计划。规模以下工业企业大多正处于创业期或成长期,需要大量的资本积累,但是许多企业本身的融资渠道不畅,以至于资金紧张。改变这种状况,还是要由企业自身入手,政府要把好关。产品选项是关键。没有开发出好的项目和产品,也不可能吸引银行贷款。另外,可以充分利用国家提供的创业基金、风险基金等途径,利用金融等手段开辟针对中小企业的绿色通道,专人负责协调,认真研究并充分利用各项政策。
  3.要设法提升规模以下工业的经济效益。各县(市)要紧紧围绕发展壮大县域经济,推进城市化、城镇化建设,采取有效措施积极促进就业。规划好本地区的规模以下工业发展重点。一方面要发现和扶持有发展潜力、成长性好、技术含量和附加值高的小企业,提升产品档次的同时,努力扩大本地规模以下工业的规模优势,实现规模效益。另一方面要积极发展体现本地区经济特色产业,培育龙头企业,实现产品的精深加工,带动相关配套的企业,特别是规模以下企业的发展,扩大产业集群效应。
  4.推进科教兴市步伐,在自主创新上做新突破。目前规模以下工业企业很大部分的资金都用于生产和市场,而产品研发不仅成本高,风险也大,企业经营者本身不想冒险。要解决科技含量这个问题,到头来还是要靠自身。企业要不断增加资本积累,一旦外来资本和积累资本与开发脱节,企业将无法盈利。企业也可通过上级主管部门联合协作,企业和科研院所结合,两相借助;再就是通过行业协会牵头促进企业之间的合作,随着经济全球化,谁的产品好又便宜就用谁的,和大企业配套合作都是可能的。技术力量薄弱、市场竞争力差、企业发展后劲不足是沈阳规模以下工业企业发展缓慢的内因。企业人才缺乏或人才流失,产品多是简单重复加工后的老面孔,对企业效益的提高和持续发展不利。企业自身还要明确缺乏的是究竟管理人才还是技术人才,来决定是观念还是制度调整。规模以下工业企业创业的前6年淘汰率一般在65%,并不是所有的企业都能存活的。只有在自身调整的过程中不断吸引人才,才会形成企业发展与人才济济的良性循环。
                                                       (本文发表于《决策咨询》2008年3月10日 第4期)
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